中國自古便有“耕讀傳家”的傳承，贊譽讀書識字的詩文更如汗牛充棟。然而，如今的中國著實讓人尷尬。
曾在網絡上讀過印度工程師孟莎美寫的一篇名為《不閱讀的中國人》的文章。他在文章中寫道，在法蘭克福飛往上海的飛機上他看到，玩iPad打游戲的基本都是中國人，沒人讀書。孟莎美十分感慨，一個有著最悠久閱讀傳統的國家，現在的國民卻難以坐下來看書。
事實上，不知從何時起，在我們周圍充斥著的都是無時無刻拿著電子產品的人，他們或游戲，或聊天，或追劇��在電子產品上閱讀的人寥寥無幾，更不要提拿著紙質書閱讀了。我們從什么時候開始，不愛讀書了？這個問題確實難以回答。
但是這一現象也引起了國家相關部門的注意。畢竟，閱讀不只是個人文化素質的問題，更關乎整個中華民族的國民素質和文化強國的問題。“全民閱讀”活動也因此應運而生。
2016年恰逢“全民閱讀”活動開展的第十年。
在這十年中，從最初的中宣部、原新聞出版總署（現國家新聞出版廣電總局）等11個部門聯合發出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，到全民閱讀工程被列入《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，再到“全民閱讀”先后被寫入十八大報告、政府工作報告、“十三五”規劃綱要，全社會閱讀氛圍漸入佳境。
在2016年年末，國家在全民閱讀上連出“重拳”。12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》，明確規定：“各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀。”這是全民閱讀首次進入國家法律。
12月27日，國家新聞出版廣電總局公布了《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是我國制定的首個國家級“全民閱讀”規劃，為建設“書香社會”提供了明確的行動指南。
明確十大任務 集中發力
此次發布的《規劃》由國家新聞出版廣電總局組織相關專家歷時三年多編制而成，共分十二章（含序言）。
根據十年來全國各地各部門開展全民閱讀的好經驗好做法，該《規劃》提煉出了“政府主導，社會參與；重在內容，提升質量；少兒優先，保障重點；公益普惠，深入基層”的基本原則，科學遵循了全民閱讀工作的規律和屬性。
值得注意的是，《規劃》明確了“十三五”時期的十項主要任務，即舉辦重大全民閱讀活動，加強優質閱讀內容供給，大力促進少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，推動全民閱讀深入基層、深入群眾，完善全民閱讀基礎設施和服務體系，提高數字化閱讀的質量和水平，組織引導社會各方力量共同參與，加強全民閱讀宣傳推廣，加強組織領導和統籌實施。
此外，《規劃》還根據這十個主要任務分別列出了十個專欄，確定了28個全民閱讀重點工程和項目，通過這些能夠落在實地、取得實效的重點工程和項目，帶動各地各部門再實施一大批子工程、子項目，從而有力帶動全民閱讀的各項重點工作。
通過《規劃》的具體實施，最終實現到2020年，全國所有�。ㄗ灾螀^、直轄市）都應成立全民閱讀促進協會，50%的地級市應成立全民閱讀促進協會。所有�。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市、地級市都有品牌活動，80%以上的縣（區）有品牌活動。
“全民閱讀功在當代、利在千秋。” 國家新聞出版廣電總局出版管理司司長周慧琳在談到《規劃》時曾表示。
的確，閱讀是人們基本公共文化權益中一項必不可少的重要內容。建設經濟強國、文化強國，實現“兩個一百年”目標，都離不開國民素質的普遍提高，離不開文化的傳承與創新。而推動全民閱讀，便是其中一個重要的途徑和手段。
穩步推進 補齊閱讀短板
推進全民閱讀，建設書香社會是一項系統而復雜的大工程。其中，有一些“短板”需要特別關注。
首先便是地域的差別。比如在中西部偏遠地區或者農村，由于信息閉塞、圖書供給不足、人們文化知識水平有限、思想認識不夠等因素，往往很難推進全民閱讀。
盡管國家也在政策、資金等方面給予了大量支持，然而農家書屋書籍資源不足、內容單一的現象仍然普遍存在。這既造成了資源浪費，也無法達到提高當地居民文化素質的要求�？梢哉f，如果這塊“短板”不補齊，全民閱讀就是一句空話。
此次《規劃》明確，要完善全民閱讀基礎設施和服務體系，加大城鄉基層全民閱讀設施的建設力度。與此同時，提出實施農家書屋提升工程的詳細“路線圖”，以更好發揮農家書屋的作用。
當然，少年兒童也是容易被忽視的另一塊“短板”。建設書香社會，必須從娃娃抓起，從少年兒童抓起。然而對少年兒童而言，目前的社會現實卻讓閱讀成為一件“奢侈的事情”。
在追求高分、升學率的競爭壓力下，“不能輸在起跑線上”的少年兒童從一開始就沒有機會形成閱讀習慣。一切為了分數，一切為了升學，他們已然成為了學習的“機器”。
在《規劃》中，少年兒童閱讀成為全民閱讀工作的重點。“少兒閱讀是全民閱讀的基礎”，要從小培養閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀能力。
為此，《規劃》提出要大力建設“書香校園”，通過減輕學生過重的課業負擔，創造濃郁的閱讀氛圍，開展多姿多彩的讀書活動，讓閱讀成為師生最日常的生活方式，推動書香校園的形成。
同時，倡導建立“書香家庭”，通過家庭閱讀、親子閱讀，營造書香氛圍，培育良好家風，促進兒童自然而然地習染閱讀、愛上閱讀，進而樹立終身閱讀理念。
創新社會 “讀”具匠心
縱觀人類文明發展的進程，不難看出，正是因為閱讀的廣泛普及，加速了人類文明的發展。書籍和閱讀是人類文明傳承的主要載體。
當前，黨中央、國務院在經濟新常態下大力倡導大眾創業、萬眾創新。其中，文化對創新的引領和驅動作用尤為值得重視和關注。
為什么有些國家能始終走在創新的前列？除了與科技、市場、制度等多方面因素有關，更重要的便是其背后的文化差異。創新離不開文化的有力支撐，文化驅動創新。而一個國家的文化最終還是體現在個人的素質上，而人的第一位素質就是閱讀。
就在剛剛結束的2017全國兩會上，“全民閱讀”再一次被寫入政府工作報告，在表述上也由去年政府工作報告中的“倡導”變為“大力推動”�？梢�，政府對全民閱讀越來越重視，也讓開展了十余年的全民閱讀活動邁上了一個新臺階。
盡管《規劃》的發布為通向“書香社會”設置了導航，但是也不可操之過急。畢竟，沒有研究、不加區別地推進全民閱讀，只會造成閱讀資源無謂的浪費。
在充分研究人們閱讀層次、閱讀習慣以及閱讀需求的前提下，做好差異化、精準化的推進，按部就班，才有可能實現《規劃》制定的各項目標和任務。
知識是進步的階梯，唯有不斷閱讀才能不斷進步。當全民閱讀已經上升到了國家戰略的高度，并有條不紊地推進時，書香彌漫，讀書成風，“閱讀像呼吸一樣自然”也許并不遙遠。■